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李玉珍同志在全市巾帼扶贫暨实施“新世纪，新观念，妇女贷款奔富路”项目工作会议上的讲话 （2005年9月28日）
同志们： 今天在这里召开青岛市巾帼扶贫暨实施“新世纪，新观念，妇女贷款奔富路”项目工作会议，主要是总结4年来实施“新世纪，新观念，妇女贷款奔富路”项目的工作经验，研究部署下一步的巾帼致富小额贷款工作任务，推动巾帼扶贫暨巾帼致富小额贷款工作深入扎实地开展。首先，我代表青岛市妇联向多年来关心、支持妇女小额贷款工作的农村信用社的各位领导表示衷心的感谢！向为妇女贷款工作付出辛勤努力的各级农信部门和妇联组织的工作人员表示亲切的慰问！ 2001年5月，市妇联与市农联社联合在全市实施了“新世纪，新观念，妇女贷款奔富路”项目，在各级妇联组织和农信部门的共同努力下，妇女小额贷款项目取得了显著成绩，加快了我市农村妇女的致富步伐。四年来，共为56803名农村妇女提供贷款3.7亿元，上项目16772个，为我市农村经济发展和农业结构调整做出了积极贡献。刚才，即墨市妇联、胶州市农村信用联社、莱西市农村信用联社、莱西市武备镇妇联、胶州市胶东镇小西庄村妇代会5个单位先后介绍了实施小额贷款、帮助农村妇女贷款致富的工作经验，这些经验非常好，概括起来，主要有以下三个方面的特点：
一是领导重视支持，为妇女贷款项目的实施提供了有力保障。项目实施以来，全市各级妇联组织与农村信用联社先后成立了由妇联、农村信用社等有关单位为成员的实施项目领导小组和办公室，负责项目的组织领导和日常协调工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的组织网络。同时，各级妇联组织结合本地区实际，联合农信部门将发放小额贷款工作的目的、意义、方法、步骤及目标任务进行了全面的部署，使小额贷款项目更贴近党委、政府的中心工作，更适合农村妇女的实际需求，为妇女贷款项目的实施提供了有力的组织保障。 二是服务措施到位，确保了妇女贷款项目顺利实施。为了推动小额贷款项目的实施，各级妇联组织通过调查摸底、跟踪服务、监督检查等方法，初步形成了贷款前、贷款中、贷款后全方位的服务机制。贷款前，深入到村户开展了调查摸底工作，协同农联社对贷款项目进行考察，把一批致富愿望强烈，还贷意识强，迫切需要资金的妇女选拔出来，作为贷款的对象，为农村妇女贷款致富项目的顺利实施打下坚实基础。贷款中，积极协同农信部门抓好贷款担保、协调配合、监督检查等工作，及时商讨贷款过程中出现的新问题。贷款后，各级妇联组织充分发挥市、区（市）、镇、村四级科技服务网络的作用，加大对贷款妇女的技术服务力度。通过组织送科技下乡、发放明白纸、举办各类农业技术培训班、网络培训班等方式，及时解决贷款妇女在生产中遇到的各种困难和问题，确保贷款项目的顺利实施。 三是传帮带作用发挥的好，扩大了妇女贷款项目的受益面。在项目实施过程中，各级妇联组织立足于传、帮、带，扩大了农村妇女的受益面。“传”就是及时发现和培养“妇女贷款奔富路”项目中涌现出来的先进典型，通过组织事迹报告会、经验交流会、现场观摩等方式，让广大妇女从典型身上学习到科技致富、贷款致富的鲜活经验，激发贷款致富的热情，从而积极投入到致富实践中去。“帮”就是通过协调贷款的方式，为具备一定技术条件但经济困难的帮扶对象新上生产项目、扩大生产规模提供资金扶持，帮助她们实现科技致富。“带”就是组织通过贷款走上致富路的妇女与其他贫困妇女结成帮扶对子，带着她们学，带着她们干，通过带动帮助她们实现了致富梦想。 在肯定成绩的同时，我们也应看到在这项工作中，还存在着一些问题和不足，还有发展的潜力和空间。为了推动小额贷款工作深入发展，更好地为妇女贷款致富提供服务，9月22日，市妇联和市农联社联合出台了《青岛市巾帼致富小额贷款管理办法》，把巾帼致富小额贷款项目纳入了全市农村“文明信用工程”，将各级妇联干部吸纳为信用工程建设的成员，明确规定贷款的条件、数额、利率、信用户的优惠政策和相关要求。刚才，市农联社的郭公银理事长给我们作了重要讲话，就如何实施巾帼致富小额贷款项目提出了新的措施和明确的要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我想着重谈三点意见： 一、充分认识开展巾帼扶贫和实施巾帼致富小额贷款项目的重要意义
帮助农村妇女增收致富，推动妇女的全面发展，是促进经济社会发展的需要，也是构建社会主义和谐社会的关键所在。在当前形势下，深入实施巾帼致富小额贷款项目具有十分重要的意义。青岛市的农村妇女占农村劳动力65%以上，是农业生产的主力军。妇女只有投入经济建设当中，才能实现自身的全面发展，男女平等基本国策才能落到实处。妇女的经济地位决定了妇女的家庭地位和社会地位，经济地位提高了，妇女的家庭地位和社会地位都会相应提高，妇女的各项权益也都会得到保障。成功创业是提高妇女经济地位、促进妇女发展的有效途径。因此，继续加大对妇女贷款帮助和服务，增加她们的收入，提高她们的生活水平是落实男女平等基本国策、促进社会主义和谐社会建设的必然要求。近几年来，在各级妇联组织和农信部门的帮助下，小额贷款项目已经成为帮助农村妇女增收致富的有效手段，深受广大农村妇女的欢迎，一大批农村妇女通过贷款摆脱了贫困，实现了人生价值，并带动帮助了一大批贫困姐妹脱贫。她们的成功有力地证明了妇女贷款致富在新时期中对于增收致富、加快社会主义和谐社会建设具有积极的推动作用。
各级妇联组织要充分认识实施农村妇女贷款致富项目的重要性和必要性，坚持党政所急、妇女所需、妇联所能三维交一的原则，把实施农村妇女贷款致富项目作为深化“双学双比”竞赛活动和实施“巾帼科技致富工程”的一项重要举措，切实加强领导，层层动员部署，认真贯彻落实，为巾帼致富小额贷款项目提供全方位的服务，促进农村妇女增收致富。 二、进一步做好宣传发动工作，激发妇女贷款致富的积极性 让广大农村妇女了解巾帼致富小额贷款项目的意义，愿意贷款，贷到款并通过贷款实现致富是我们开展这项工作的出发点和落脚点。这就需要各级妇联组织和农信部门做好声势浩大而又深入细致的宣传发动工作。 要通过广播、电视、宣传栏、黑板报等方式大力宣传开展农村信用工程建设与巾帼致富小额贷款项目的目的、意义、方法、步骤，宣传信用户评选的条件和优惠政策；要通过现场会、经验交流会、座谈会等形式广泛宣传在实施“新世纪，新观念，妇女贷款奔富路”项目中通过贷款率先致富的先进典型，推广她们的先进事迹，发挥典型引路作用，带动更多的妇女投身贷款实践。通过层层深入的宣传发动，进一步提高巾帼致富贷款项目的知晓率，教育引导广大农村妇女树立自尊、自信、自立、自强的精神和与市场经济相适应的竞争观念，增强贷款致富的意识，激发妇女的创造潜能，使她们在参与经济发展中实现增收致富。
三、搞好结合，强化服务，确保巾帼致富贷款项目取得实效 实施巾帼致富小额贷款项目是促进农村妇女增收致富的一项重要措施。各级妇联组织要把巾帼致富小额贷款项目同巾帼扶贫工作结合起来，同农村信用工程建设结合起来，加大工作力度，强化服务措施，确保巾帼致富小额贷款项目落到实处，取得实效。 各村（居）妇代会要做好调查摸底工作，深入了解妇女群众的致富需求，帮助有贷款意向的妇女分析贷款创业的优势条件和劣势条件，选准创业项目。同时，指导她们填写好贷款推荐表，及时推荐给农信部门，作为贷款的对象。要积极配合农信部门搞好贷款调查，帮助贷款妇女贷到款项。各级妇联干部要抓住全市开展信用工程建设和作为信用户评选领导小组成员的良好契机，积极推荐符合信用条件的农村妇女参加信用户的评选，使更多的贷款妇女享受到信用户的优惠政策。 要做好贷款后的跟踪服务工作。各级妇联干部要加强与当地信用部门的联系与沟通，定期对巾帼致富小额贷款项目实施情况进行调研和督查，发现问题，及时加以解决，确保贷款项目顺利实施。要重点组织贷款妇女参加“巾帼科技致富远程教育”培训班的学习，指导她们通过“青岛市巾帼科技致富网”学习咨询技术问题、发布销售信息。要积极组织农业、科技、林业、畜牧、海洋渔业等部门的专家与贷款妇女结成帮扶对子，及时解决她们在创业过程中遇到的专业技术、市场信息等方面的问题，扶持她们将贷款项目做大做强，辐射带动更多的妇女走贷款致富的道路，不断扩大农村妇女贷款的受益面。
（2005年9月28日）
各位领导、同志们：
今天我们在这里召开全市巾帼扶贫暨实施“新世纪，新观念，妇女贷款奔富路”项目工作会议，这是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的重要体现。我专门参加以妇女为主体的会议是第一次。刚才，听了即墨市妇联、莱西市武备镇妇联、胶州市胶东镇小西庄村妇代会的发言很受启发，妇女在发展生产中是一支不可忽视的队伍。农村信用社作为联系农业、农村、农民的金融纽带，支持三农、支持全市有志创业的妇女增收致富是我们义不容辞的责任。现在看，重视支持妇女创业每年要有专门的贷款计划，要有专门的总结，使这项工作再上一个新台阶。下面，我就农村信用社支持“巾帼致富小额贷款”活动，着重讲以下几个方面的内容： 一、提高认识，统一思想，将支持“巾帼致富小额贷款活动”摆上议事日程 实施“巾帼致富小额贷款”项目是认真贯彻落实党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的具体行动，是一项为我市广大妇女致富和实现再就业所作的实事和好事，她们的致富成功不仅能带动一批人就业，而且将对一大批家庭的幸福和和睦起到积极作用，是构建和谐社会的具体表现，将为妇女经济地位的提高、妇女事业的发展和我市经济的持续稳定发展起到积极的推动作用。市农联社将与市文明委、市妇联联合开展全市信用工程建设，“巾帼致富小额贷款”项目将作为全市信用工程建设的一项重要内容予以实施。各级信用社要充分认识实施这一项目的重要性和必要性，把这项工作摆上重要议事日程，纳入工作规划，并结合各自的实际，制定具体措施，落实责任，确定专人负责，确保项目落到实处。信用社开展“巾帼致富小额贷款”项目应当遵循防风险原则及市场化运作的原则，以推动妇女创业的发展，推动全市经济结构调整和经济持续稳定发展为目标，并实施两个转变：将单纯从计划经济条件下的发放贷款向市场营销意识转变；将单纯支持“巾帼致富小额贷款”项目向农村信用社与妇联相融合、信用社与妇联两个体系、两个网络相结合转变，有效解决妇女致富中资金需求与供应的瓶颈制约问题。 二、密切配合，加强协作，各负其责 各级农村信用社和妇联组织要分工负责，密切配合，把“巾帼致富小额贷款”项目落到实处。农村信用社要搞好贷款对象申报材料的审核工作，要严格贷款程序，做好信贷资金的合理投放与收回工作。对符合条件的贷款对象，信用社要发挥“挎包”银行的精神，做到送科技下乡、送贷款下乡、送服务下乡，全方位、多角度地为贷户提供跟踪服务，协调解决其生产中各个环节的难点问题，以促进其提高致富能力，加快发展。信用社开展“巾帼致富小额贷款”活动，要以贷款为契机，实现平台互动，推动各项创业活动持续快速发展。信用社要与妇联加强联系，把妇联作为贷款营销的平台，将其吸纳为信用工程建设的成员；妇联要以信用社为平台，以资金为纽带，发挥职能作用，激活妇女致富的潜能。 三、加强组织领导，实行利率优惠、资金优先 为切实有效地实施“巾帼致富小额贷款”项目，各级信用社要成立专门的机构负责督导和管理。根据活动安排，各区、市信用联社先选定一个乡镇（街道）作为试点，并确定一个具体的村庄（居委会）作为实施对象。对试点乡镇各区市信用社要拿出100万元作为专项贷款，抵质押利率执行上浮20%；保证贷款利率上浮30%。 四、充分发挥优势，因地制宜，引导农村妇女大力发展养殖业和非农产业 一是各信用社要着眼于畜牧发展的市场需求和不同妇女的需要，确定发展主攻方向。各级信用社要根据本地自然条件的资源和养殖户禀赋不同，因地制宜地引导妇女，要宜牛则牛，宜猪则猪，宜禽则禽，不搞一个模式、一刀切。要实事求是地确定阶段性畜牧发展类型，适度发展“农户＋养殖”的农畜型，做到忙时种地，闲时养殖；积极推广适度规模的“少农多畜型”，并引导她们逐步向规模养殖过渡；大力扶持养殖大户和专业村，促使形成养殖规模。通过分层次引导妇女，不断提高农村妇女发展养殖业的水平。
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